SOCIAL PROTECTION FOR REFUGEES AND FOREIGN NATIONALS

Alexandra TIGHINEANU; Elena CIOCHINA

doi:10.67457/lv26.1.08

Autori

Alexandra TIGHINEANU
Elena CIOCHINA

DOI:

https://doi.org/10.67457/lv26.1.08

Cuvinte cheie:

protecție socială, refugiați, persoane străine, integrare socială, drepturi sociale

Rezumat

Protecția socială a refugiaților și persoanelor străine reprezintă un domeniu de importanță majoră pentru politicile publice contemporane, fiind fundamentată pe principiile drepturilor omului, solidarității și nediscriminării. Studiul examinează cadrul juridic și instituțional al protecției sociale acordate refugiaților și persoanelor străine, cu accent asupra reglementărilor și practicilor existente în Republica Moldova. Obiectivul cercetării constă în analiza normelor internaționale și naționale aplicabile, evaluarea mecanismelor de acces la prestații și servicii sociale, precum și identificarea principalelor dificultăți întâmpinate în procesul de integrare socio-economică a beneficiarilor.
Rezultatele cercetării evidențiază existența unui cadru normativ care garantează accesul refugiaților și al altor categorii de străini la forme esențiale de protecție socială, inclusiv servicii sociale, asistență medicală și măsuri de integrare. Totodată, studiul relevă persistența unor provocări legate de implementarea efectivă a acestor drepturi, determinate de constrângeri instituționale, bariere lingvistice și informaționale, precum și de necesitatea consolidării mecanismelor de coordonare între autoritățile publice și actorii implicați.
Din perspectivă teoretică, cercetarea contribuie la aprofundarea cunoașterii privind protecția socială a refugiaților și persoanelor străine în contextul standardelor internaționale și europene. Din perspectivă practică, concluziile formulate pot servi drept bază pentru perfecționarea cadrului normativ și a politicilor publice destinate consolidării incluziunii sociale și integrării durabile a refugiaților și persoanelor străine în Republica Moldova.

Referințe

Convention Relating to the Status of Refugees, concluded in Geneva on 28 July 1951.

Law No. 270 of 18.12.2008 on Asylum in the Republic of Moldova. Published: 13.03.2009 in the Official Gazette No. 53–54.

National Programme on Migration and Asylum for 2026–2030. https://mai.gov.md/sites/default/files/transparenta/consultari%20publice/Proiect%20program%20migratie%20si%20azil.pdf.

General Inspectorate for Migration. https://igm.gov.md/stiri-media/.

UNHCR. (2025a). Republic of Moldova – Operational Update (March 2025). United Nations High Commissioner for Refugees. https://www.unhcr.org.

UNHCR. (2024a). UNHCR welcomes Norway’s renewed support for refugees from Ukraine in Moldova. https://www.unhcr.org.

Universal Declaration of Human Rights, adopted on 10 December 1948.

International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, adopted on 16 December 1966.

Global Compact on Refugees (UNHCR), adopted on 17 December 2018.

ILO Convention No. 97 on Migration for Employment, adopted on 1 July 1949.

ILO Convention No. 143 on Migrant Workers — Provisions concerning Abuses in the Field of Migration and Equality of Opportunity and Treatment, adopted on 9 December 1978.

ILO Recommendation No. 202 on Social Protection Floors, adopted in 2012.

Law No. 274 of 27.12.2011 on the Integration of Foreigners in the Republic of Moldova. Published: 31.12.2020 in the Official Gazette No. 372–382.

Law No. 489 of 08.07.1999 on the Public Social Insurance System. Published: 06.01.2000 in the Official Gazette No. 1- 4.

Law No. 1585 of 27.02.1998 on Mandatory Health Insurance. Published: 30.04.1998 in the Official Gazette No. 38–39.

Government Decision No. 21/2023 on Granting Temporary Protection to Displaced Persons from Ukraine. Published: 26.01.2023 in the Official Gazette No. 21-22.

UNHCR. (2022). Cash for Protection in Ukraine – Moldova Factsheet (15 April 2022). United Nations High Commissioner for Refugees. https://www.unhcr.org.

UNHCR. (2024b). Moldova – Cash Assistance Programme Update 2024. United Nations High Commissioner for Refugees. https://www.unhcr.org.

UNHCR. (2024c). Regional Refugee Response Plan for Refugees from Ukraine 2025–2026 (Moldova Chapter). United Nations High Commissioner for Refugees. https://www.unhcr.org.

Implementation of Temporary Protection Granted on the Territory of the Republic of Moldova to Displaced Persons from Ukraine. https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2024-11/studiul_pt_progrese_2024redone_1.pdf.

Ukraine Situation – Moldova: Inter-Agency Operational Update Q2, ReliefWeb, 13 September 2024. https://reliefweb.int/report/moldova/ukraine-situation-moldova-inter-agency-operational-update-q2-13-sept-2024.

UNHCR / REACH. (2024). Republic of Moldova: Socio-Economic Insights Survey (SEIS) 2024. United Nations High Commissioner for Refugees. https://reliefweb.int/report/moldova/republic-moldova-socio-economic-insights-survey-2024-december-2024.

UNHCR. (2026). Four Years Since the Full-Scale Invasion: Refugees from Ukraine in Moldova Still Need Protection and Support. Press Release, 24 February 2026. https://www.unhcr.org/md/en/news/press-releases/four-years-full-scale-invasion-refugees-ukraine-moldova-still-need-protection.

Ukraine Situation Regional Refugee Response Plan 2025–2026, Moldova Chapter. UNHCR. https://data.unhcr.org/en/documents/download/120717.

Migration Policy Institute. (2025). Moldova Shoulders Disproportionately Large Ukrainian Population, in the Shadow of the European Union and Russia. December 2025. https://www.migrationpolicy.org/article/moldova-ukrainian-refugees.

UNHCR Moldova Fact Sheet, September 2024. https://reliefweb.int/report/moldova/unhcr-moldova-fact-sheet-september-2024.

International Labour Organization. Inclusive and Productive Employment in the Republic of Moldova. ILO Decent Work Country Programme. https://www.ilo.org/projects-and-partnerships/projects/inclusive-and-productive-employment-republic-moldova.

HIAS. (2024). Labor Market Assessment for Refugees and Asylum Seekers in the Republic of Moldova. https://hias.org/wp-content/uploads/HIAS_Moldova_Final_Labor_Report_2024.pdf.

Government of Moldova. (2025). National Development Plan 2025–2027: Mechanism for the Phased Integration of Foreigners, including Displaced Ukrainians.

Bulgaru M., (coord.). Asistenţa socială a persoanelor refugiate. Chişinău, 2005

Milcenco S., Crăciun D., Specificul integrării sociale a refugiaților în Republica Moldova. În: Studia Universitatis Moldaviae, Revistă Ştiinţifică a Universităţii de Stat din Moldova. 2018, nr.3(113), p.217-215

Poalelungi O.. Integrarea socială a migranţilor - modele europene și variante optime pentru Republica Moldova. În: Revista de Filozofie, Sociologie și Știinţe Politice. 2011, nr.3, p. 133

Șova L., Soluții durabile în protejarea refugiaților. În: Studia Universitatis Moldaviae, Revistă Ştiinţifică a Universităţii de Stat din Moldova. 2013, nr.8(68), p.197-201

Sprincean S. Corelații ale problematicii siguranței persoanei și securității umane cu domeniul drepturilor omului. În: Studii și cercetări juridice. Chişinău: Tipografia Centrală. Partea a 6-a. Subcap. 7.1. 2023, p. 157-170

Sprincean S. Problematica securității umane în contextul evoluției societății contemporane. În: Securitatea națională a Republicii Moldova în contextul evoluțiilor geopolitice regionale. Cap. 4. Chișinău: Tipografia Centrală. 2016, p. 77-94

Vîrlan M., Beşliu N.. Refugiaţi în Moldova: între excludere şi incluziune socială. În: Revista Psihologie. Pedagogie specială. Asistenţă socială. 2012. nr. 2. (27). p.80 – 94